I natt var det drygt 20 minusgrader i Luleå och vintern lär ge många sådana nätter. Ingen bör sova ute i sådana väderlägen. Det är livsfarligt. Där, i det mest basala, måste diskussionerna börja. Och det är säkert så både den politiska majoriteten och socialförvaltningen i Luleå har diskuterat när de försöker hitta lösningar för att stötta utsatta EU-migranter som tvingas tigga för sin överlevnad. En utmaning som många kommuner i Sverige nu står inför.
I Göteborg fick staden för några vintrar sedan kritik av de idéburna organisationerna. Situationen för utsatta EU-migranter var inte hållbar, menade de. Stadens dåvarande kommunalråd med ansvar för dessa frågor, Dario Espiga (S) reagerade på kritiken genom att bjuda in till samtal. Han frågade: Hur kan vi hantera situationen tillsammans? Resultatet blev ett partnerskap mellan staden och tre idéburna organisationer. Att detta kunde ske berodde på att det redan fanns ett pågående samtal om många frågor mellan staden och organisationerna, inte minst i den överenskommelse som man hade undertecknat sedan några år.
Liknande partnerskap har vuxit fram också i andra städer, som i Linköping där organisationerna och kommunen inte bara arbetat för att lösa den akuta situationen utan också gjort en gemensam resa till Rumänen, varifrån en ganska stor andel av EU-migranterna kommer, för att tillsammans lära sig om människornas bakgrunder och vad som driver dem att komma till Västeuropa och däribland Sverige.
Att kommunerna tar sitt ansvar för de som vistas i kommunen men också samverkar med idéburna organisationer är viktigt i detta läge. Vi har därför den största respekt för Luleå kommuns vilja att ta ansvar för att stötta utsatta EU-migranter under rådande vinterkyla. Men när vi planerar aktiviteter och åtgärder är det också helt centralt att vi inte gör våld på våra egna identiteter som kommuner, som stater, som organisationer. Att kommunen nu ska utreda möjligheten att starta en stadsmission baserad på ideella krafter skapar en osäkerhet i vart ägandeskapet ligger. Är det en självständig idéburen organisation man vill skapa eller vill kommunen själva driva en verksamhet med ideella krafter?
Med en positiv tolkning efterfrågar Luleå kommun bildandet av en stadsmission i staden. Riksföreningen Sveriges Stadsmissioner bedömer rimligheten i och stödjer bildandet av nya stadsmissioner baserat på lokala initiativ, ingen annan kan göra det. Bildandet av en stadsmisson måste också vara långsiktigt hållbart och ta hänsyn till vilka andra organisationer som redan verkar lokalt. Initiativet kan inte komma från en myndighet. Men en kommun kan skapa förutsättningar för bildandet av en stadsmission.
Vi måste respektera våra egnas och andras identiteter när vi samarbetar. En kommun ska vara kommun, agera enligt den lagstiftning som gäller och den politiska ideologi som har majoritet. En idéburen organisation ska vara sig själv trogen, agera utifrån de värden och de resurser den besitter. En helt avgörande resurs för denna organisationsform, det visar all erfarenhet, är de engagerade människornas drivkrafter. Det vill säga också i att ta initiativ till att skapa en idéburen organisation. Om organisationer skapas utifrån ett ovanifrån-perspektiv får de ofta sämre överlevnadsförmåga och mindre självständighet än de som skapats helt fristående från det offentliga.
Det är också viktigt att fundera på projektets långsiktighet. Vad händer när värmen kommer? Har den i så fall nystartade stadsmissionen i Luleå då möjlighet att fortsätta sin verksamhet? Har man offentligt stöd hela året? Finns det människor som vill utveckla verksamheten då? Svaret på den sista frågan inte minst, är med stor sannolikhet beroende av hur processen ser ut från början. Upplevs det som kommunens projekt? Eller stödjer kommunen idéburna organisationer att bilda en stadsmission? Vi tror på det sistnämnda, bara då kan man skapa en långsiktig verksamhet. Något som idéburna organisationer också gjorde i Västerås där man ganska nyligen startade en stadsmission.
Städerna klarar inte frågan om EU-migranterna själva. Staterna klarar inte detta själva. Organisationerna klarar inte detta själva. EU-institutionerna klarar inte detta själva. Det är bara tillsammans vi kan lösa frågan.
David Sundén,
ordförande Forum –idéburna organisationer med social inriktning
Marika Markovits,
ordförande Riksföreningen Sveriges Stadsmissioner och direktor Stockholm Stadsmission