LEDARE: Ledare: Nej till Norrland

Geografin ser ut att stoppa en storregion i norr. Tills vidare. Kammarkollegiet kom på tisdagen med sitt utlåtande om de nordligaste landstingens regionansökan. Det blir ett nej, eftersom det inte råder enighet om hur gränserna ska dras för den tänkta regionkommunen. Kammarkollegiet konstaterar: "Det är inte lämpligt att först besluta om en regionbildning och därefter låta den närmare avgränsningen bestämmas av att kommuner i gränsområden begär in- respektive utträde i den nybildade regionkommunen." En sådan lösning skulle nämligen strida mot indelningslagens krav på att ändringar i landstingsgeografin ska medföra "bestående fördel" för de inblandade landstingen. Bestående fördelar blir svåra att bedöma om den region som bildas får gränser som endast är preliminära. Kammarkollegiet föreslår i stället mer utredning. Myndigheten vill i fortsättningen se ett helhetsperspektiv, där även den framtida organisationen av staten på regional nivå tas med i beräkningen. Parallellt med regionmanglandet pågår en översyn av framtidens statliga förvaltning som ska vara klar 2012. Och hur något vettigt ska komma ut av den översynen så länge regionindelningen förblir hängande i luften är svårt att se. Från början var en poäng med regionaliseringen att skapa större och starkare enheter. Sedan dess verkar idéer om småskalighet ha tagit överhanden hos politiker och tjänstemän. Regeringen släppte fram pytteregionerna Halland och Gotland. Kammarkollegiet varnar nu i sitt utlåtande för att väldigt stora regionkommuner kan leda till ett demokratiskt underskott. Så behöver dock inte vara fallet. Demokratisk legitimitet handlar om mer än geografisk närhet. Staten har hela Sverige som förvaltningsområde och åtnjuter större legitimitet hos medborgarna än landstingen. Men i regionfrågan vet ingen längre vilka riktlinjer som gäller. Medansvariga för denna soppa är regeringen, som inte kunnat komma till skott i samsyn. I stället har man valt att säga varken bu eller bä, släppa fram de nämnda
miniregionerna och mumla om det viktiga i att regioninitiativen växer fram underifrån - vad nu det betyder. I alla fall var ansökan från Norrland uppenbarligen inte tillräckligt "underifrån", eftersom den underkastades en mer rigorös prövning än Gotlands och Hallands. Skadeglädjen hos moderaten Bo Hultin och andra regionmotståndare inom landstingsoppositionen är naturligtvis enorm nu, när landstingsrådet Kent Ögrens (S) storstilade regionplaner ser ut att gå i stöpet för lång tid framöver. I regionfrågan kan man emellertid inte lita på någon. Konsekvens och helhetssyn har regeringen inte tillämpat hittills, snarare har man klippt och klistrat med sina märkliga regionkompromisser. Så trots Kammarkollegiets nej till Norrland kan det bli ett ja från regeringen. Men det ska nog mycket till.

Ledare: Ledare: Nej till Norrland