Och något misslyckande är det inte, menar kammaråklagare Ulla-Karin Lindström.
- Misslyckande med vad?
Att brotten inte leder till åtal är en direkt felaktig slutsats, konstaterar Ulla-Karin Lindström, expert på brott i nära relationer.
Hon slår fast att det många gånger ser ut på det här sättet, innan en ny lag har hunnit sätta sig.
På samma sätt var det med fridskränkningsbrotten.
- De blev prövade i domstol och det växte fram en praxis. Min bedömning är att det kommer att komma åtal, allt eftersom. Det är jag övertygad om.
Att de uteblivna åtalen skulle vara ett misslyckande vill åklagaren inte kännas vid.
- Misslyckande med vad? Jag ser det som en utveckling. Lagstiftningen kommer att ge effekt ju längre tiden går.
Det är inte så att det saknas utbildning?
- Det tycker jag polisen får svara på själv. Vi är vana att läsa lagtext och vi har inga problem att gå in i förarbeten och så vidare. För vår del tycker jag inte att det saknas utbildning.
Missvisande
Ulla-Karin Lindström tror att statistiken från Brå många gånger kan bli missvisande. Att denna ofta beror på hur anmälan ser från första början och hur brottet då rubriceras.