Svagt skydd för dem som larmar, dålig kunskap om regler och minimal kontroll, är några av de problem som pekas ut. Nu föreslås ökat skydd för anställda som slår larm.
Korruptionen i Sverige är primitiv och sker över hela landet.
- Det handlar om nära relationer mellan medelålders män, säger Linda Hols Salén vid Brottsförebyggande rådet (Brå), som bidragit till rapporten.
Brå upptäcker bara en bråkdel av fallen och kommunerna är inte heller intresserade av att sätta ljus på problemet med den negativa publicitet som blir följden. Privatpersoner och journalister står för 71 procent av anmälningarna.
Antalet kommuntjänstemän som svarar att de någon gång blivit erbjudna en muta har fördubblats till 12 procent mellan åren 2008 och 2011, medan antalet anmälningar legat konstant.